財政政策是國家宏觀調控的重要手段。下一步,財政政策還將如何發力?增發的國債怎樣用好?財政運行態勢如何?新華社記者采訪了財政部黨組書記、部長藍佛安。
精彩觀點
今年,財政部加力提效實施積極的財政政策,成效如何?在支持鞏固經濟持續回升向好、推動高質量發展方面,如何繼續發力?
積極的財政政策加力提效 更好發揮財政政策效能
今年以來,財政部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,認真組織實施積極的財政政策,加強與貨幣、產業等政策密切配合,大力提升政策效能,努力推動經濟總體回升向好、促進高質量發展。
主要體現在四個方面:一是聚焦經營主體,減負擔、穩預期;二是聚焦擴大內需,穩投資、促消費;三是聚焦創新引領,強動能、優結構;四是聚焦民生保障,兜底線、增福祉。
下一步,財政部將繼續貫徹實施好積極的財政政策,著力在提效上下更大功夫,更好發揮財政政策效能。
一是在支出上持續發力。加快推進新增國債的發行使用,用好新增地方政府專項債券資金,保持合理支出強度。同時,加強財政資金管理,嚴肅財經紀律,提高資金使用效能。
二是在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效,確?;菝窭裾邞肀M享,全力推動黨中央關于做優實體經濟、建設現代化產業體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。
三是在運行中嚴防風險。進一步強化各級政府責任,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。抓好一攬子化債方案落實,積極穩妥推動化解地方政府債務風險。
日前,中央財政將增發2023年國債1萬億元的消息,備受各界關注。增發國債是出于什么考慮?財政部將如何落實?
嚴把關、快下達、強監管 確保管好用好國債資金
今年以來,我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災害,地方災后恢復重建任務比較重。中共中央政治局常務委員會召開會議,研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。為此,國務院提出議案,經十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過,決定增發1萬億元國債。
增發1萬億元國債,是黨中央堅持人民至上,著眼補短板、強弱項、惠民生,更好推動高質量發展,統籌發展和安全,作出的重大決策部署,體現了我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢,能夠有力支持災后恢復重建,補齊防災減災救災能力建設的短板,更好保障人民群眾生命財產安全。
財政部將牢固樹立以人民為中心的發展思想,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署,落實落細各項工作要求,確保管好用好國債資金。
一是嚴把準入關口。國家發展改革委、財政部將會同有關部門建立工作機制,抓緊布置地方做好項目申報,嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作,把好項目關口。
二是加快資金下達。根據確定的項目清單,盡快下達國債項目預算。同時,督促地方加強資源整合,做好與現有資金安排的銜接,保障項目建設需求,盡快形成實物工作量。
三是壓實監管責任。積極發揮各地監管局屬地優勢,督促各地將國債資金使用情況作為財會監督工作的重點,推動建立全流程、全覆蓋的常態化監管機制,促進國債資金安全、規范、高效使用。
財政收支運行情況備受各方關注。如何看待當前財政運行態勢?
前三季度預算執行情況較好 完成全年預算目標任務有堅實基礎
前三季度,全國一般公共預算收入16.67萬億元,同比增長8.9%;全國一般公共預算支出19.79萬億元,同比增長3.9%??偟目?,前三季度預算執行情況較好,有力保障了黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。
一是財政收入保持恢復性增長,與經濟恢復向好的態勢相適應。前三季度,全國一般公共預算收入同比增長8.9%,其中,全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經濟持續恢復、總體回升向好的帶動。
二是財政支出進度合理加快,重點支出保障有力。前三季度,全國一般公共預算支出19.79萬億元,同比增長3.9%,社會保障和就業、教育、科學技術、衛生健康、農林水等重點領域支出得到較好保障。
三是地方財政收入普遍保持正增長,地方一般公共預算收入同比增長9.1%,近半數地區增速達到兩位數。
總的看,我國經濟保持恢復向好態勢,將為財政收入增長提供有力支撐,為完成全年預算目標任務奠定堅實基礎。下一步,將狠抓預算執行管理,扎實做好財政改革發展各項工作,為完成全年經濟社會發展目標任務貢獻財政力量。
今年減稅降費政策如何推進、實施效果如何?下一步還有哪些考慮?
延續優化完善減稅降費 推動政策持續落地見效
財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,延續優化了一批稅費優惠政策舉措,實打實支持企業紓困發展,更好地固本培元。前8個月,全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元,進一步激發了經濟內生動力和活力。
一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上,根據經濟形勢變化,分別于年初和下半年,分批次延續、優化和完善了近70項稅費優惠政策。
二是精準有效發力。聚焦服務高質量發展,從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力,重點支持小微企業和個體工商戶,支持先進制造業,支持高水平科技自立自強,支持促增收擴消費保民生,支持穩外貿穩外資和資本市場健康發展。
三是有力推動落地。會同稅務總局等部門,及時研究發布政策指引,加強央地聯動,讓經營主體應知盡知、應享盡享。
下一步,我們將會同有關部門推動已出臺的政策持續落地見效,讓各項稅費優惠精準直達、效應充分釋放,更好惠及經營主體,助力企業輕裝上陣,推動經濟持續回升向好。
地方政府專項債券發行使用情況如何?在更好發揮專項債券穩投資、促增長作用方面還將采取哪些措施?
提前下達額度、切實加強管理 更好發揮專項債券帶動作用
發行使用地方政府專項債券,是規范地方政府舉債融資的重要舉措,對于帶動擴大有效投資、推動經濟總體回升向好具有重要作用。
今年以來,財政部及早下達專項債券額度,適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍,指導各地做好專項債券發行使用工作,持續推進重點項目建設,引導帶動社會有效投資,促進形成更多實物工作量。
前9個月,各地發行用于項目建設的新增專項債券3.3萬億元,發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用,為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
下一步,財政部將加大工作力度,更好發揮專項債券帶動作用,促進經濟持續向好。
一方面,提前下達額度,強化年度政策銜接。根據國務院部署和有關工作安排,提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度,合理保障地方融資需求。
另一方面,切實加強管理,進一步提升效能、防范風險。強化專項債券項目穿透式監測和債券資金投后管理,完善項目建設和運營全周期、全過程監督管理機制。加強專項債券項目績效管理,提升資金使用效益,堅決防止資金閑置浪費。